除了汽水厂的事之外，排在第二位需要她去解决的事就是工厂主联合会一些小工厂主们的配额不够的问题。

他们听说到她出差回来了，都堵到她家门口来, “会长，你帮我们想想办法吧, 我们在展览会上揽到了新订单本来是一件很高兴的事情, 但是我们手里的配额不够啊, 不敢出货啊！”

“是啊，求求会长你帮我们想一想办法吧。”

可是对于配额的问题, 苏文娴也没办法了，因为总督给她分配的60的配额都被她以公平的方式分出去了，协会成员全部是按照去年的出口额分配今年的配额，每个工厂都是不够用的, 可这就是配额制度的歹毒。

让大家都吃不饱，都被限制了产量，所有人的产量几乎都提不上去。

有人说道：“会长, 我们也知道您在配额的分配上是公平的，我们之中有人到黑市上去买配额，价格比从您这里多了三倍不止。”

大家纷纷附和：“是啊，我们知道您的公平，可是这点配额根本吃不饱啊！”

有人难过地说：“从配额机制出来之后，很多小工厂的出货量根本养不起那么多工人和机器，已经有很多家破产了。”

“是啊，我们协会内已经有很多小工厂破产了。”